第216章 中央衙署机构调整原则
    朱简烜起了个原则上的头，瞥了一眼周围官员们的反应：
    “诸位考虑过这个问题吗？都有什么想法和建议？”
    秘书沈初最先开口说：
    “启禀殿下，臣以为最简便的机构合并方案，就是直接将吴国的清吏司改为大明朝廷的部。
    “因为吴国原有衙署的职能是齐全的，能够直接接管大明中央朝廷的所有职能，直接对接和管理地方事务。
    “为了方便本土地方机构适应，可以走一个对原有大明朝廷机构拆分、改名的手续，作为诏令下发。
    “让地方上认为，朝廷只是将原有的部门组成和名称，都改成了吴国现有的这些形式而已。”
    段玉裁还没有出发去欧洲，所以现在也参与了讨论：
    “这样‘改名’和‘拆分’的部门数量就太多了，这样一大批诏令发下去会显得非常的突兀。
    “所以臣以为，还是将吴国清吏司与朝廷部门对应起来，将职责相同的人员调入朝廷对应部门任职。
    “比如税务师官吏直接转入税部，审理司人员直接转入大理寺，都水司、工商司、建设司人员转入工部。
    “对于吴国有，而朝廷没有的部门，再走新设部门的流程。
    “其实我们现在就是这样做的，各个清吏司已经根据职能接管了朝廷的对应部门，只是实际的官职和品级还没调整。
    “这样相当于吴国地方的官员，升迁到了大明中央朝廷，对大明其他地方的影响是最小的。”
    姚鼐听到这里插了一句嘴：
    “这样调动任职，对地方上的影响当然小。
    “但是，都水司、工商司、建设司的人员转入工部的话，实际上是这三个清吏司直接合并了。
    “这三个司的人员未来的官职和品级怎么安排？”
    姚鼐说到这里，就有很多官员忍不住抬头，侧着脸偷看上面坐着的朱简烜，想要知道太子殿下是什么意思。
    其实这才是大家都关心的问题。
    吴国的文官官职和品级压得非常低，最高级别的郎中和秘书都只有正五品。
    如果现在他们本人直接调入和接管朝廷各部，他们这些正五品的郎中和秘书，能不能直接升级到正二品的尚书啊？
    这也导致了另外的问题，一个吴国清吏司有一个郎中，如果对应接管一个大明朝廷部门，郎中理所当然的直接对应尚书。
    但是多个吴国清吏司并入一个大明朝廷部门，那哪个清吏司的郎中去当尚书？哪个郎中去当侍郎啊？
    这样官职向下顺延，本来应该当侍郎的只能当郎中，能当郎中的只能当主事了。
    所以其实清吏司的人员都并不想合并进朝廷的部门。
    与此同时，大部分人也觉得，如果全都不合并，全部郎中直接升尚书，就一下子就有二十多个，甚至有三十多个尚书。
    是不是显得冗官滥封？这是很多君主比较忌讳的。
    特别是吴国文官的品级本来就压得很低，这是否能说明太子殿下就是比较忌讳滥封冗官的呢？
    建议直接把吴国的清吏司直接变成部，不会会让太子殿下反感和厌恶？
    朱简烜没有什么表情的考虑了一会儿，现场的官员们也继续思考酝酿了一会儿，然后又有人出来说话了。
    秘书府秘书姚鼐对着朱简烜拱手说：
    “殿下，臣以为，可以在两位同僚的设想基础上，做一个中庸形式的方案。
    “臣觉得可以称为‘虚部实司’。
    “以工部为例，保留原朝廷的工部名称，但不用原有的统一固定的工部衙门。
    “名义上工部下设都水司、工商司、建设司，但是三个司各在一个独立衙门办公，各设一个侍郎分管这个司的事务。
    “三个司的文件都以工部名义下发，分头处理名义上属于工部的政务。
    “如果殿下觉得有需要的话，也可以另外任命一位工部尚书，负责总管这三个司的事务。”
    姚鼐的话说完，周围的官员都认真琢磨了起来。
    这个‘虚部实司’方案真的是折中啊，将吴国原有的清吏司和朝廷部门都保留，但是朝廷部门变成了一个虚构的机构。
    只是用朝廷部门的名义，用吴国清吏司的智能。同时还事实上提了建议，清吏司的正五品郎中直接升正二品尚书太夸张，关键是数量太多，那就升到正三品的侍郎。
    正五品到正三品，仍然能连跳四级的，而且仍然是实际上的最高级官员，上面并没有其他人压着。
    朱简烜也认真的琢磨了一会儿：
    “虚部实司的想法是好的，思路也是不错的，但是仍然有点问题。
    “保留工部的名义和职责，但是官吏分在三个地方办公的话，工部的大印应该放哪儿？
    “为了用印的顺序，三个部门的人员纠缠起来的话，肯定会拖慢行政效率。
    “如果制作三份工部大印，三个工部掌印官员，用印的管理上必然会出现混乱。
    “所以还是直接用实际的部吧。
    “都水司、工商司、建设司并入工部，再拆分出水部、建部这两个部门，新工部承担原工商司的职责。
    “其他吴国清吏司和朝廷部门，如果在一对一或者一对多的情况下，双方的职责能够基本吻合，都按照这种方式去整合。
    “以中央朝廷原有的机构为框架和基础，将吴国承担对应职责的人员调入朝廷机构，再拆分设立对应吴国清吏司的新部门。
    “其实大部分人员已经对应好了，现在只是在文件上走一遍流程。
    “向地方下发的诏令，按照我们对朝廷原有机构的调整来通告，让地方知道我们是在原机构基础上拆分设立了一批新部门。
    “不过吴国的司全都换成朝廷的部，以后朝廷上部的数量就实在太多了。
    “这种部实际上负责的事情，就是以往侍郎分管的那些事情。
    “所以部的主官用正三品的侍郎，不用正二品的尚书。
    “文化司，未来的礼部，另外选择一个官职称谓，作为侍郎和部的佐贰官，品级定为正四品。
    “尚书职位仍然保留，但不再作为定额的固定官员。
    “根据情况随时调整任免，负责统筹多个部门，以应对特定的具体政务。”
    朱简烜这么直接说了安排，秘书府的人员立刻记下来。
    这个安排也算是再次折中了。
    吴国的司直接转化成朝廷的部，但是这个部的等级下降两级。
    保留吴国原有司的机构，但是对外全部改成朝廷原有风格的名称，同时下发尽可能少的机构调整诏令。
    朱简烜稍微停顿了一下，继续在已经确定的原则基础上，做出对其他不同类型官职的整合安排：
    “吴国现有机构，与朝廷机构不能完全对应的，先调整能够对应的人员，再调整机构职责，不需要向地方下发诏令。
    “秘书府的秘书们全部转任内阁大学士，大学士本身品级直接提升到正三品。
    “秘书府机构人员本身转入翰林院，首先接收翰林院原有机构职责，然后增加管理各级衙门官员的幕僚。
    “未来朝廷官员的幕僚，具体应该怎么管理，内阁负责做个具体方案出来。
    “至少要要求，所有担任幕僚的人员，必须在翰林院秘书府下设机构登记，否则东主和幕僚本人均入罪。
    “如果强制规定，幕僚必须由秘书府统一选派，官员自己不得私自聘用幕僚，探讨是否可行。
    “另外，吴国有的衙署，但朝廷并没有对应职能机构的，单独设立新的机构。
    “比如说，以枢密府人员为基础，设立枢密院。
    “吴国枢密府下属参谋司、教导司、军令司、军法司、军功司、军械司、后勤司、审计司全部直接改为枢密院下属的部。
    “陆军司、海军司撤销，人员转入都督府，都督府负责各自辖区内的军事训练和作战指挥任务。
    “枢密院做个方案，重新调整都督府的数量，重新划分都督府的辖区。
    (本章完)