崇祯十七年（公元1644年）五月二日，高峻山在武英殿召开第一、二军团团以上将领军事会议，并以军政院的名义下达了军政院的一号令：
    命令第一军团南下涿州、保定，扫平明廷残余；第二军团进军山海关，向吴三桂攻击，活抓吴山桂。
    五月三日，高峻山在乾清宫颁布了民政院的一号令：
    第一，凡是五月一日以前，不论京内外，事无大小，已觉未发觉及已结正未结正之刑狱，悉予宥免。同时禁止违谕兴讼者；
    第二，除正赋外，取消明廷一切加派，如辽饷、剿饷、练饷及召买米豆，尽行蠲免，同时禁止官吏朦胧混征暗派；
    第三，如发现贪官污吏加耗受贿等事，朝闻夕奏，予以严惩；
    第四，凡役使归顺人民及占据市行与民争利者，都经迅速改正；
    第五，新附军民中凡力能自赡者，均各安本业，不准令其投充为奴。
    政令颁布完毕，高峻山领着首辅百里沙、次辅刘鸿儒、后勤部尚书房廷建前往东便门漕运码头，迎接第一批进京的一千万石粮食，有了这一千万石粮食，就足以稳定京城米价，保证京城一百五十万人民众的稳定生活。
    高峻山目睹这批粮食运进城之后，才放心地回到文华殿。
    文华殿前有文华门，后有主敬殿，东西向有配殿，东侧还有传心殿。
    高峻山便把传心殿作为自己的书房，传心殿的院中央有一口井，他口渴的时候，自己动手在井边打水喝，这水十分的甘甜。
    这皇城里面的太监高峻山统统把它们打发走了，作为一个现代人，不可能重用这些太监，不光是太监，皇城里面的宫女高峻山一个也没留，全部交给了军政院去处理，军政院是管部队的，眼睁睁地瞪着这些宫女的将军大有人在，军政院是怎样打发这些宫女的，高峻山懒得去理。
    没有了太监，高峻山的家仆丫鬟还在来京的途中，高峻山的内务就要辛苦他的侍卫官孙可望了。
    高峻山设立了一个皇城机构，叫拱卫司，其职责相当与锦衣卫，他把缉事队和侦探队全部并入了拱卫司，拱卫司下设皇家侍卫室和侦探通事局。
    这个拱卫司不在军政院的管辖之下，而是划在了民政院之下，民政院的老大是刘理顺，刘理顺原本就是缉事队的队长，所以划给他管辖是名正言顺的。
    刘理顺并不在拱卫司兼职，拱卫司的指挥使是赵士春，副指挥使是孙可望，孙可望兼皇家侍卫室的都指挥使。冯双礼也是副指挥使，兼任侦探通事局的都指挥使，侦探通事局简称通事局。
    拱卫司同时还管着御林军，御林军的正副都指挥使是李德容和沙伊尔。
    整个拱卫司都在皇城里面，御林军有二万人马，孙可望直接指挥的警卫部队也有三千，称为禁军，就是通事局的人员较少，目前只有百来十人，它的分支机构却很庞大，权力也很大，有巡察缉捕之权，专门从事侦察、逮捕和审问，其分支散布在全国各地，总人数超过十万。
    孙可望手下有三千人，火头军当然是少不了的，虽然没了御用太监，吃饭问题是不同担心的。
    果不其然，正当高峻山感觉肚子有些饿的时候，孙可望就领着伙房的厨师送饭来了。
    揭开滚烫的笼屉，一看，是油焖大虾，菜香饭热，高峻山坐定在饭桌前，招呼孙可望坐下来一起吃。
    “秦王，我吃过了。”孙可望毕恭毕敬地问禀道。
    “来，坐下来聊聊天。”高峻山一指他身旁的凳子，“皇城你都熟悉了吗？”
    孙可望坐下后禀道：“还没呢，太大了，走一天都没走完。”
    高峻山道：“你要快点熟悉起来，没有任务的时候可以四处走走。”
    “遵令！”
    高峻山问：“你见过皇上吃饭吗？”
    “没有，但是听说过。”孙可望答道，“我有个远房叔叔叫孙茂霖，是个太监，我听他说过。”
    “孙茂霖！？想起来了，平凉被围的时候，他还帮过我们。”
    “是他。”
    高峻山问：“有他消息吗？”
    孙可望支支吾吾没说出什么来。
    “是有什么难言之隐吧？”
    孙可望道：“这几日，刘都御史正在严查汉奸的案件，孙茂霖被都察院的人抓了起来，判车裂之刑。”
    高峻山问：“你这是要找孤说情？”
    “可望不敢。”
    高峻山又问：“他到底犯了什么罪？”
    孙可望禀道：“崇祯十一年三月，鞑子围困京城，烧杀抢掠，准备满载而归的时候，朱由检派孙茂霖去拦截鞑子，他领着人马，在长城关口布置好，等北退的鞑子到来，竟然向鞑子伸手要钱，不给就放炮。”
    “鞑子给钱了？”
    “是的。然后他就放鞑子出关了。”
    高峻山愤慨万分：“这个民族败类，刘芳亮判得对！为了私利而不顾国家大义之人，你真要为他说情？”
    孙可望道：“我也觉得孙茂霖做得太过分了。”
    高峻山道：“这不是用过分二字就能说的过去的，他这个民族败类必须得死！”
    孙可望低头不语。
    高峻山清楚，平凉被围之际，孙茂霖为义军立过功，但是他的汉奸行径是不能将功抵过的，如果孙茂霖只是触犯了义军的利益，高峻山还是会放他一马，他触犯的可是民族的利益，那是绝不能轻饶的。
    高峻山轻声道：“你可以去看看他。”
    孙可望答道：“不用了，这是他咎由自取。”
    此时，有侍卫前来禀报，周世臣求见。
    “赶快请他进来！”
    周世臣一进门，急忙向高峻山禀告：“秦王，宋献策鼓动刘宗敏反了。”
    高峻山把眼前的笼屉一推，问：“这是怎么回事？”
    周世臣道：“宋献策没有得到秦王的重用，鼓动刘宗敏，带了三万多人往房山方向跑了，说是要回西安，重整人马来打京城，为李自成报仇。”
    高峻山道：“不自量力的东西！跑了也好，孤正愁怎样向刘宗敏问罪呢，他自己倒反了。”
    周世臣担心道：“如果他真在陕西闹起来，局势恐难收拾。”
    高峻山一脸严肃，他向周世臣下令道：“孤命令，曹文诏旅停止向山海关进发，掉头向房山追击刘宗敏；贺人龙旅从西安出发拦截刘宗敏。曹文诏、贺人龙两个旅组建剿匪军团，曹文诏为总兵，贺人龙为副总兵。”
    周世臣接受命令，向高峻山复述一遍后，便退出文华殿执行命令去了。
    高峻山看着孙可望道：“攘外必先安内。”